姜政农[2008]18号

姜 堰 市 农 业 局
关于建立机关作风建设长效机制的意见

局属各科室站、场圃：
    加强机关作风建设建立长效机制，是市委、市政府的政治任务，是提高服务水平、促进现代农业发展、创建和谐机关、提升部门形象的现实需要，是全市营造经济发展环境、促进落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，为使机关作风建设步入经常化、制度化、规范化轨道，现就建立机关作风建设长效机制提出以下意见：
    一、指导思想
    以建立服务型机关为方向，以和谐机关建设为主线，以开展主题活动为抓手，以推进现代农业发展为目标，以广大农民群众满意为标准，加强学习、健全制度、强化监督、改进考核，不断推进工作创新，全面完成各项工作目标任务，提高机关作风建设整体水平，确保年底作风建设考核不失分，拿满分，争取多加分，为实现局党委年初制定的"全省有影响、泰州保先进，姜堰争进位"的目标提供有力保障。
    二、具体要求
    ㈠加强机关干部学习，增强学习培训的系统性、针对性。进一步增加政治学习和业务学习的时间，有计划地安排"十七大"和"两会"精神、中央1号文件、各级农业农村会议精神和各项目方针政策，学习涉农法律、法规，学习现代农业新技术、新知识，采取集中学习与个人自学相结合，交流讨论与撰写学习心得相结合，书本理论学习与深入基层实践相结合。通过政治理论学习和思想教育，使广大干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想；结合学习贯彻十七大精神，加强对机关干部的理想信念、宗旨意识、职业道德教育，用马克思主义中国化最新成果武装机关干部；通过业务学习和技能培训，使广大机关工作人员增加知识储备，改善知识结构，提高业务素质，增强服务本领，以适应不断发展的现代农业生产的需要。
    ㈡贯彻落实科学发展观，增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有创新就没有进步，没有创新就没有发展。在机关工作中，既有思想观念的创新，也有工作机制的创新，还有工作方法的创新。如何创新工作思路，创新发展模式，用创新的思路、创新的办法解决发展中的问题，这是贯彻科学发展观的具体体现。全局人员必须倍加珍惜当前农业发展的大好机遇，加大科技创新、工作创新和制度创新力度，努力为实施"12310"工程、加速推进全市现代高效规模农业发展作贡献。
    ㈢加强相互协作，树立大局意识。各单位都是全局的一个组成部分，是全局整体工作推进的重要力量。要树立全局一盘棋的思想，既要各司其职，各负其责，又要顾全大局，加强沟通与协作，凡涉及多个科室站的综合性工作，牵头单位要负起协调责任，有关单位要积极配合协调，杜绝推诿扯皮现象；对上级部门和局党委的决策部署及领导批示，要及时落实、及时反馈，不得拖延、敷衍和不了了之；对重点工作和中心工作，要认真研究和谋划，做到有目标、有措施、有计划、有步骤，有具体责任人，有具体工作方案和计划进度。
    ㈣自觉遵守机关规章制度，严肃工作纪律。以"机关干部十不准"守则作为行动指南，树立机关工作人员良好的形象。自觉遵守上下班制度，上班时间不准擅离职守，玩电脑游戏或从事与工作无关的事；自觉遵守会议纪律，与会人员不得随意缺席和迟到，不能参会必须事先请假；自觉遵守财务制度，严格执行局里制定的资金使用规程，保持艰苦奋斗的光荣传统；自觉遵守请示报告制度，各单位应及时、如实地向局领导报告各自的重要工作和重要情况，杜绝虚报浮夸或拖延不报。
    ㈤强化服务意识，优化发展环境。要把优化经济发展环境作为机关作风建设的出发点和落脚点，强化服务意识，提高服务水平，努力建设"服务型机关"。在总结去年"双百工程"成果的基础上，今年要在全系统继续推广这项活动，要求每个农技人员都有挂钩帮扶的规模基地或农业企业；深入开展结对帮扶活动，局机关每位工作人员都要有帮扶对象，各单位要定期组织人员深入农户家中，帮助解决生活困难，对有劳动能力的要为他们引荐农业致富项目，提供技术支持，帮助他们尽早脱贫。各单位要结合工作职能，努力开展好全年工作，在科技入户、项目实施、农民培训、依法行政、强农惠农政策落实等方面，不断创新工作，取得新的成效。
    三、强化措施，推进机关作风建设扎实开展
    ㈠建立系统的制度保障体系
    1、岗位职责制度。各单位主要负责人对本单位的人员要逐一定岗定责，职权相配、职责相随，解决职责不清、责任难追究的问题。
    2、规范办事制度。实行标准化操作，解决办事随意性过大，执法自由裁量权过大的问题。认真分析排查可能出现办事不公、为政不廉的关键岗位、关键环节，制订预防监控措施。
    3、效能问责制度。加大责任追究力度，对因失职、渎职等原因造成影响的，要认真查处，严肃追究，不仅要追究当事人，而且要追究领导责任。
    ㈡建立健全民主监督机制
    1、完善机关作风建设投拆受理制度。设立接待室、举报箱、投拆举报电话，向全社会公开各单位负责人电话，方便群众来电来访，确保事事有回音，件件有落实。
    2、开展明察暗访。结合纪检监察工作，经常性地开展抽查监督，加大对违规违纪行为的督查力度。对机关工作人员上下班情况、在岗工作情况组织定期不定期检查，采取多种形式对各单位的服务态度、服务效率、服务质量等进行重点调查，同时听取基层群众对机关人员工作作风、履行职责、执法检查、廉洁守纪等方面的评价和意见，发现问题严肃查处。
    3、进行批评和自我批评。结合党员活动安排，每年定期开展2次以上民主生活会，认真进行批评和自我批评，相互指出存在的问题和不足，发挥党员干部相互监督的作用。
    4、进一步发挥行风监督员作用。健全行风监督员队伍，根据工作职能和服务关系，调整充实行风监督员，扩大行风监督员范围，形成一支全面的、系统的、实在的行风监督员队伍。定期召开行风监督员会议，及时听取基层对机关作风建设的意见和建议，不断改进工作。
    5、开展机关作风评议活动。结合年度工作考核，每年开展2次科学合理的考评活动。考评既评各科室站，还要评到每个人。考评包括三个方面：一是由领导根据平时的工作成效和制度执行情况进行评议，二是机关内部相互评议，三是由基层"三站"和服务对象对履行职责、服务质量等方面进行评议。评议考核结果由人事科在一定范围内公布。
    四、切实加强对局机关作风建设的组织领导
    1、在局党委的领导下，成立机关作风建设推进督查领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导为副组长，局属相关科室负责人为成员。主要职责是：贯彻落实市级机关作风建设领导小组工作要求；结合局党委关于加强机关作风建设的总体部署，制定作风建设年度计划，研究解决机关作风建设中的重要问题；制定奖惩措施，表彰先进，树立典型，鞭策后进；对作风建设进行日常性督查指导；不定期召开会议，研究部署有关工作；加强对机关作风建设的宣传，营造良好的氛围。
    2、机关作风建设推进督查领导小组各成员必须强化责任意识，认真履行工作职责；要增强大局观念，树立全局"一盘棋"的指导思想，切实加强协调配合，努力形成推进机关作风建设的整体合力；要解放思想、开拓创新，善于发现和把握加强机关作风建设的特点和规律，推动机关作风建设深入持久地发展。
    3、各单位是作风建设的主体，要把加强机关作风建设摆上重要位置，单位主要负责人负总责，明确专人具体负责，建立工作责任制，精心组织，周密安排。逐步建立以教育预防、制度约束、监督保证、考核推进为核心内容的加强机关作风建设的工作机制，持之以恒地抓好本单位机关作风建设。

姜 堰 市 农 业 局
二ＯＯ八年三月四日

抄送：市委办、市政府办、市纪委、市作风办。